十八届三中全会公报公布我国将设国家安全委员会

admin

十八届三中全会公报公布 我国将设国 家安全委员会

2013-11-12 新华网


新华社北京11月12日电 十八届三中全会12日 下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中 央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。


十八届三中全会公报指出，我国将设立国家 安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战 略，确保国家安全。中央成立全面深化改革领导 小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推 进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领 导责任。


全会公报指出，全面深化改革的总目标是完 善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理 体系和治理能力现代化。经济体制改革是全面深 化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的 关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好 发挥政府作用。


全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一 体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工 促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工 业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、 共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营 体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平 等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发 展体制。


全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全 体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最 关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需 求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创 业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建 立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫 生体制改革。


以下为十八届三中全会公报全文：


中国共产党第十八届中央委员会第三次全体 会议公报


（2013年11月12日中国共产党第十八届中央 委员会第三次全体会议通过）


中国共产党第十八届中央委员会第三次全体 会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。


出席这次全会的有，中央委员204人，候补 中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员 会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十 八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会 议。


全会由中央政治局主持。中央委员会总书记 习近平作了重要讲话。


全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托 作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决 定(讨论稿)》向全会作了说明。


全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的 工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰 巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全 面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精 神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中 求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改 革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生 态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程， 扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作 取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体 人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的 良好开局。


全会高度评价党的十一届三中全会召开35年 来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面 深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新 的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大 革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中 国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上 时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成 小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主 义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国 梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。


全会强调，全面深化改革，必须高举中国特 色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋 划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方 向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发 点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会 生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面 体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业 更加广阔的前景。


全会指出，全面深化改革的总目标是完善和 发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系 和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统 性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经 济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文 明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活 力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌 流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。


全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中 起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基 本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控 体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方 式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、 更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治 体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、 规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展 更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧 紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文 化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体 制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化 服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文 化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民 生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革 收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制 度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科 学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又 和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明 体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空 间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机 制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格 局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执 政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制 建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的 先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化 建设提供坚强政治保证。


全会指出，全面深化改革，必须立足于我国 长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持 发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略 判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵 引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经 济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。


全会指出，经济体制改革是全面深化改革的 重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使 市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府 作用。


全会强调，改革开放的成功实践为全面深化 改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的 是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封 闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中 国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向； 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务 实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴 国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持 以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精 神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发 展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要 大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相 结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决 策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。


全会要求，到2020年在重要领域和关键环节 改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规 范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加 成熟更加定型。


全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚 持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体 系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健 全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新 体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法 治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推 进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新， 创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深 化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改 革的领导。


全会提出，公有制为主体、多种所有制经济 共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义 制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的 根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义 市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发 展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制 经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导 作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响 力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经 济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完 善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推 动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经 济健康发展。


全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场 体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基 础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消 费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流 动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁 垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开 放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的 机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融 市场体系，深化科技体制改革。


全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治 理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要 求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改 革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行 力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调 控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织 结构，提高科学管理水平。


全会提出，财政是国家治理的基础和重要支 柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场 统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度 保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳 定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制 度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管 理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相 适应的制度。


全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一 体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工 促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工 农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、 共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营 体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平 等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发 展体制。


全会提出，适应经济全球化新形势，必须推 动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好 结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高 效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国 际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽 投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边 开放。


全会提出，发展社会主义民主政治，必须以 保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表 大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制 度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充 分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人 民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多 层制度化发展，发展基层民主。


全会提出，建设法治中国，必须深化司法体 制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义 司法制度，维护人民权益。让维护宪法法律权 威，深化行政执法体制改革，确保依法、独立、 公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机 制，完善人权司法保障制度。


全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人 民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关 进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执 行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防 腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、 政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制 约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度 保障，健全改进作风常态化制度。


全会提出，建设社会主义文化强国，增强国 家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进 方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚 持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体 制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文 化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高 文化开放水平。


全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全 体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最 关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需 求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创 业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建 立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫 生体制改革。


全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护 最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素， 增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国 家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要 改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有 效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体 系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和 国家安全战略，确保国家安全。


全会提出，建设生态文明，必须建立系统完 整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。 要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度， 划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生 态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。


全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能 打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下 的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展 的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军 事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中 国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制 调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军 民融合深度发展。


全会强调，全面深化改革必须加强和改善党 的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导 核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保 改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小 组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、 督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责 任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体 制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创 造性，鼓励地方基层和群众大胆探索，及时总结 经验。


全会分析了当前形势和任务，强调全党同志 要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重 大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责 任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统 筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不 移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部 署，坚持稳中求进，稳中有为，切实做好各项工 作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困 难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进 党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会 发展预期目标。


全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平 同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克 难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面 建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜 利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！