淮安环保局原局长十年受贿120多万 获刑7年半

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淮安环保局原局长十年受贿120多万 获刑7年半时政民生扬子晚报[微博]2014-09-16 07:16
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担任淮安市环保局党组书记、局长10年，张汝华受贿130多次共计120多万元；21名行贿者中的18名是他的下属，权钱交易的指向多为买官卖官，而且基本如愿，最终被他收钱提拔的下属“咬”了出来。日前，因犯受贿罪，张汝华被淮安市中级法院依法判刑7年6个月，并处没收财产40万元。判决现已生效。

“老虎苍蝇一起打”的反腐浪潮中，正处级的张汝华职务犯罪案并不起眼，可他的落马却如大石投湖，余波至今未息。作为发生在某个系统的卖官腐败，张汝华案非常典型，也颇具警示意义。 实习生 李玉洋

东窗事发

小局长咬出了提拔他的大局长

淮安市环保局下属单位中，环境监察局是一个特殊部门，虽然是事业编制，但拥有对辖区污染环境、破坏生态等违法行为的监督、处罚和执法权，副处级建制，属于实权部门。王甘就曾担任淮安市环保局环境监察局局长。

去年11月，淮安市检察院对王甘以涉嫌受贿罪立案侦查。他交待了收受他人贿赂的同时，也交代了向顶头上司、原淮安市环保局长张汝华行贿3万元的犯罪事实。

2005年底至2013年春节，张汝华先后8次收受王甘贿赂，共计9万多元。王甘交代，他前期行贿是受人所托，为环保公司争取环保补助资金，因为这笔钱要由张汝华说了算；后来行贿是想在仕途上有所进步。

对此，张汝华心知肚明。在他帮助下，王甘先轮岗到了淮安市环保局开发处，这个处在项目开发上权力较大。后来，他被提拔到了环境监察局长的位置上，解决了副处级。

环境监察局长的实权大，但也不好做。到2012年春节，王甘在张汝华办公室向其行贿1万，当时提出，做环境监察局长风险很大，说不好哪天就渎职，想挪挪位置。

此时，张汝华有自己的考虑，没有答应。即便王甘后来继续行贿，也始终没能离开这个岗位，直到案发。

王甘案掀开了张汝华卖官案的盖头，一副多米诺骨牌也从此被推倒。去年12月，淮安市检察院对张汝华涉嫌受贿线索展开初查。得到风声的张汝华走进淮安市纪委，主动交待收受他人贿赂的事实，同日下午即被淮安市纪委“双规”。不久，淮安市检察院对其立案侦查。

被逮捕的张汝华竹筒倒豆子般交待了所有犯罪事实，包括收受王甘、高明、刘飞等21人的贿赂。在收受他人钱财过程中，张汝华扮演了两个不同角色——

卖官局长

想升迁先送钱 送一次还未必行

“希望得到提拔”是下属们送钱的动力。

高明原来是淮安市环保局环科所一名普通职员，为解决副科，两次送给张汝华5000元。后来，在张汝华帮助下解决了副科级，接着又如愿当上环科所总工程师，解决了职务问题。为什么非要送钱？高明有过“精彩”的交代——

“想通过送钱尽快让领导想起我来，给我解决职务。当时听同事讲，要想提拔和进步，就要跟张局长搞好关系，送点钱，送钱能提拔。我也是掌握这一信息后去做的。效果很明显，春节后不久，他就开始操作我的职务问题，把我们所总工程师职务从另一个人那儿拿出来给我。”

很多行贿者交代，在当时淮安市环保局那样的大环境下，为什么给张汝华送钱，彼此心照不宣。但有时张汝华收了钱，也未必能让人如愿。

高明当上环科所总工程师后，还想再进一步，瞄上新成立的淮安市工业园区环保分局局长的位置。可这个位置的人选已定，张汝华建议他赶紧入党，将来可以当环科所书记，以解决正科级职务。这个职务与分局局长相差不少，高明觉得张汝华在安抚自己，不满意，也没接环科所书记职务，张汝华也没给他退钱。

曾指点高明行贿的原淮安市环保局环评处处长刘飞行事更为果断，送得也更频繁。2006年下半年，他送给张汝华4000元解决了副科级。为当上正科级处长，2007年中秋，2008年春节、中秋，2009年春节、中秋，2010年春节、中秋，2011年春节、中秋和2012年春节，他先后10次行贿张汝华，共计6万多，终如愿以偿。

掮客局长

当顾问用权力 帮人卖酒捞21万

向张汝华行贿的各色人物中，还有的是企业老板，有因自家企业排污有求于他的，也有为了推销产品，聘请他当了企业顾问的。

在收下别人的“顾问费”时，张汝华成了一个掮客。2010年初，淮安一酒业公司老总张某找到了同乡张汝华，希望请他当公司顾问，利用他局长的影响和人脉“推销”酒。此后3年间，张汝华前后收到该公司10多次送来的顾问费，合计21万元。张汝华这个“顾问”很卖力、很帮忙，比如2013年他就跟淮安市环保局办公室、下属清浦环保局打过招呼，也跟几家电厂、电化厂、制药厂打过招呼，然后把张某电话给了对方，由双方联系。他知道，这几家企业都排污，都归淮安市环保局监管，他打招呼肯定会有用的。果然，这些企业为了不得罪这个大权在握的局长，每年都从这家酒业公司买六七十万的酒。

同样慑服于这个环保局长的，还有两家排污企业。一家是钛白粉厂，该厂曾上马废酸浓缩项目，为了尽快通过环保验收，企业老板杨某请张汝华帮忙，后来不光顺利过关，还在张汝华帮助下，争取到100多万淮河流域废水处理项目资金。为了感谢，杨某先后奉送购物卡1.7万元。

搞房地产开发的李某有家化工企业，因为解决排污问题引起纠纷，后来请张汝华出面解决的。此间，张汝华亲家看上李某开发的房子，他打招呼后让亲家以极优惠价格拿到一套。法院认定，张汝华收受李某贿赂的购物卡2.75万，索取的房产优惠8.6万多。

●受贿特点

大小通吃 “窝边”优先

张汝华被检察机关查办后，曾有网友细数其受贿招数，总结为“大小通吃，窝边优先”，上到处长，中到科长，下到基层职工，从本局到下级单位，18个行贿者都是环保系统的，“利益互相捆绑，关系简单，不易出事。”

从受贿时间看，2004年开始到2013年底，凡是中秋、春节，张汝华几乎无一“闲过”，过节受贿比例占到九成以上。此外，家中红白喜事，也是他受贿的良机。张汝华对每个行贿者的每笔贿金，记得都很清楚。

●法律惩罚

获刑7年半 没收财产40万

淮安市中级法院认为，张汝华利用担任淮安市环保局局长、党组书记职务之便，先后多次非法收受、索取他人贿赂，为他人谋取利益，构成受贿罪。鉴于他主动投案，如实供述犯罪事实，系自首；有检举他人犯罪行为，经查证属实，系立功；案发后退清全部赃款，均构成酌情从轻情节，遂依法作出判决：因犯受贿罪，判处张汝华有期徒刑7年6个月，并处没收财产40万元。

●受贿者说

利欲熏心 真的后悔

谈及为何收受下属贿赂，张汝华曾有供述：“我是他的局长，能够决定他的政治生命。正因为他平时送钱，维系了和我的关系，所以我在提拔的时候都是把他当做自己人，优先考虑的。”

在法庭上，他最后陈述时说：“作为一名干部，我辜负了党组织的培养，背离了党的宗旨，利欲熏心，不能很好把握，导致我今天沦为阶下囚，遭受牢狱之苦，真的后悔……”（除张汝华外，其余当事人均为化名）