[细细听新法]十部委发布互联网金融健康发展指导意见

松不老

        中国促进互联网金融健康发展的指导意见，18日终于对外公布。这一出台的指导意见仍为框架性，具体细则有待中国银监会等相继出台。

　　中国央行会同中国工业和信息化部、公安部、财政部、国家工商总局、国务院法制办、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室等十部委联合印发的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，18日正式发布。

　　其中首先明确了十六字总体要求，即“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”。

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指导意见提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，鼓励从业机构相互合作，拓宽从业机构融资渠道，坚持简政放权和落实、完善财税政策，推动信用基础设施建设和配套服务体系建设。

　　《指导意见》按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。

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《指导意见》坚持以市场为导向发展互联网金融，遵循服务好实体经济、服从宏观调控和维护金融稳定的总体目标，切实保障消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，在互联网行业管理，客户资金第三方存管制度，信息披露、风险提示和合格投资者制度，消费者权益保护，网络与信息安全，反洗钱和防范金融犯罪，加强互联网金融行业自律以及监管协调与数据统计监测等方面提出了具体要求。

　　下一步，各相关部门将按照《指导意见》的职责分工，认真贯彻落实《指导意见》的各项要求；互联网金融行业从业机构应按照《指导意见》的相关规定，依法合规开展各项经营活动。

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2015-07-18 12:01:13 | 来源：中国新闻网 | 作者：魏晞

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互联网金融的发展对于提高金融服务本身效率，降低金融交易的成本，满足多元化的投融资需求，特别是在提升小微、农村金融普惠性方面都有很大的帮助。

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互联网金融的发展应该认清三个方面的关系：创新驱动与防范风险、法律规则继承和发展、以及行政监管、行业自律和市场调节的关系。

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创新驱动与防范风险-------互联网和金融结合以后，并没有改变金融服务的本质，金融风险的一些特点，比如传导性、广泛性、突发性依然存在，因此创新一方面要本着鼓励和包容的胸怀、心态，但也不能减少、减弱风险防范的意识。

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法律规则继承和发展------由于互联网金融业务的迅猛发展，现有的法律在某些方面也有不完善、不明晰、不适应的地方，需要有关方面加紧做好有关法律法规的工作。对于互联网金融的行政监管、行业自律和市场调节的关系，张涛认为有两个重点需要思考，一是界定政府和市场的边界，应该明确政府“应该为、必须为”的清单，同时也要明确市场主体“不可为、不应该为”的负面清单。二是，应建立或者更好发挥互联网金融的全国性行业自律组织的作用。这样才能让政府、社会、市场各归其位，共同建造互联网金融领域的现代治理体系。

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宝剑不经磨砺，无法出锋；良玉不经打磨，难以发亮。互联网金融也是如此。温室中自然养不出万年松，庭院里也跑不出千里马，但完全置身自然状态，遵从丛林法则，难免泥沙俱下，同样不利于互联网金融的成长。就此而言，只有既守住安全和信用的底线，也给足创新和想象的空间，互联网金融方能迎来繁荣发展的蝶变。

草根之约

法律越来越健全，一些法律工作者何时能脱盲？还是一个未知数啊！