暴力强拆与恐怖主义

翁士新

暴力强拆与恐怖主义

        恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，是全人类的共同敌人。当前，针对中国的暴力恐怖事件呈多发频发态势，对中国的国家安全和人民生命财产安全构成严重威胁。中国是法制国家。制定反恐怖主义法是完善国家法治建设、推进全面依法治国方略的要求，也是依法防范和打击恐怖主义的现实需要，体现了中国作为一个负责任大国的国际责任，是十分必要的。

2016年1月1日《中华人民共和国反恐怖主义法》施行，该法第三条　“本法所称恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为”。

根据该条款之规定通过暴力、破坏、恐吓等手段侵犯人身财产来实现其政治、意识形态等目的的主张和行为属于恐怖主义。

暴力的含义：不同的团体或个人之间,如不能用和平方法协调彼此的利益时,常会用强制手段以达到自己的目的。

暴力强拆是指地方政府或者开发商，在与被拆迁户不能就安置补偿协议达成一致时，不依照法律规定的权限和程序进行救济解决，而是超越职权且擅用国家强制力，将被拆迁户的房屋用强制手段进行破坏、拆毁以达到其拆房卖地的目的的强制行为。

暴力强拆其主要表现在：
一，未履行法律程序，在双方利益无法协调无法达成一致时，未启动任何法律程序，根据我国《宪法》第十条国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。《物权法》第四十二条第一款为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。《立法法》第八条下列事项只能制定法律：
（七）对非国有财产的征收、征用；从上述法律规定中我们不难看出，实行征收（只有征收才能动用国家强制力）致少要具备两个前提条件，1，国家为了公共利益的需要，2，必须依照法律规定的权限和程序。

二，超越权限，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”。第三十五条“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁”。
       中共中央纪委办公厅《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》［中纪办（2011）8号］中明确指出：“在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行”。
《行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十四条　行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
第五十五条　行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：
（一）强制执行申请书；
（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；
（三）当事人的意见及行政机关催告情况；
（四）申请强制执行标的情况；
（五）法律、行政法规规定的其他材料。
强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。
        根据上述规定无论集体土地还是国有土地上的房屋除人民法院之外，任何组织和部门都没有强拆权力，只能依照《行政强制法》的相关规定申请人民法院强制执行。

三，擅用国家强制力，国家强制力应当由法律授权并且经过法律程序才能动用，但是在政府组织的强拆中常常有警车和公安民警的身影出现在现场，公安民警是我国执法力量中最强的武装执法力量，但是《人民警察法》第二条明确规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”。《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》
三、加强执法监察，促进公正廉洁
7、加强执法监察。大力加强对执法权力运行的监督检查，促进公正廉洁执法。严肃执法执勤工作纪律，严禁参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。加大执法过错责任追究力度，凡发生执法过错案件造成重大影响的，一律予以责任追究。
          据此，公安民警参与征地拆迁是没有法律依据的，同时违反《人民警察法》之法定原则，又违反本部门禁止性规定，属于滥用国家强制力。

        综上，未履行法律程序、超越职权、擅用国家强制力来实施的强制拆迁属于暴力强拆，由于暴力强拆缺乏法律依据支撑而失去了其正当性，同时在其实施过程中为达到杀鸡儆猴的目的而故意造势，给社会民众带来一定的恐慌，且对被强拆户造成无可弥补的经济财产损失甚至人身伤害。


         因此，暴力强拆不仅属于行政违法，还涉嫌刑事犯罪和恐怖主义犯罪。暴力强拆是社会不稳定的根源，中央三令五申禁止暴力强拆，我国《刑法》也有明确规定。但现实中暴力强拆不仅屡禁不止，而且愈演愈烈。究其原因是其违法成本太低，犯罪行为未予追究所致，所以遭遇暴力强拆之后不仅要依法确认其行政行为的违法，更要依法启动相应的法律责任追责程序。
              翁士新
               2016年5月31日

草根之约

没有合法批准文件的强拆行为，属于恐怖主义行为，其行为是制造社会不稳定的根源，国家必须严厉打击之。

中国梦

翁写的很棒

小香

我真希望能守住房子，不要用到这部法律

翁士新

小香 发表于 2016-6-3 08:02
我真希望能守住房子，不要用到这部法律

谁都这样想的，但维权是身不由己的。

红尘陌客

这是法律法规的大杂烩，但百变不离其形，万变不离其宗，说千道万万法归总就是要去争取我们的权利与房屋土地的最大利益化。