梁石川：地方政府分吃“唐僧肉”，养肥了谁？

山东草根大侠

地方政府主导、支持、默许下的非法扩张用地增多。国土资源部5月31日在通报2011年第1季度12336国土资源违法违规线索和信访受理情况时透露今年一季度，国土资源部接到的举报政府主导下的非法转让基本农田500亩以上、耕地1000亩以上的线索280个，其中17个已作为重大违法违规线索在查处。（法制网6月1日）



真有些死性不敢，不是笔者在妄加猜测，而是许多活生生的案例就在眼前。比如今天早上笔者正在探究5月13日发生在江苏灌云县侍庄乡的那起因强拆而引起的伤亡事件起因，河南新乡的一位网友打来了电话，称该地像河北香河一样也在进行“圈地运动”。



至于灌云县的那起拆迁死亡事件，牵扯到许多敏感话题。去年江西宜黄因强拆引发的自焚事件刚刚平息，就传出了江苏灌云县陆庄村村民陆增罗点燃屋内汽油当场死亡的消息。不过，这条消息还有一个来自民间的版本，据死者亲属讲，其夫陆增罗是被人打死后浇上汽油点燃的。这条消息没有得到官方与媒体的证实，笔者不敢妄加评论。



但是网路上流出的照片显示，死者陆增罗被烧焦的样子蛮恐怖的。可能是质量好的原因，死者腰间的腰带没被烧坏。死者妻子在面对媒体记者采访时，像忘记了失去亲的痛苦，脸上一片茫然与恐怖，其称她和她的家人，都已经被监视了起来。



面对这样的场景，笔者不知道说啥好。只是在不停拷问自己，这到底是一个什么样的时代，为什么什么都在“沦陷”，无论是人性的还是道德的。难道相互绑架的集团利益，永远大于民众的个人利益吗？在看每日经济新闻刚刚报道的另一条新闻《香河违规门闹大：近30家房企千亿投资或生变》时，笔者仍在这么想。



在人民网强国论坛的“一语惊人”的留言薄上笔者发现了这样一句话：透过香河违规门反映了目前底层人民维权过程：上访无果--联系媒体曝光--国家重视--相关部门严查落实。但这个途径却反映了弱势群体维权的艰辛和无奈，也反映出权力自下而上监督的空白：一件事情，自下而上的反映是没效果的，必须要通过媒体曝光受到最广大的关注才能得到自上而下的处理。



新华社最先报道的河北香河圈地违规门，就是一个最成功的个例。据每日经济新闻报道，事件曝光后，包括河北建设、北京建工、合生创展、中交集团、媒体集团、绿地、万科等在内，在香河搞开发的30余家建工企业现在都已停工，近千亿资金可能要生变。



近千亿资金要生变，猛一看怪吓人的。但我们反过来想一想，早先香河县政府与建筑企业抛开农民的利益不顾，在一起分食“唐僧肉”，如今天出现这样的尴尬出现，怪得了谁呢？



当地村民曾算过一笔帐：地方政府以60万元/亩的价格将地卖给绿地集团，以目前3.25%的基准利率计算，60万元一年定期存款的利息收入为19500元，而村民每年得到的补偿费仅为1200元/亩/人，也就是说，当地农民得到的补偿费只相当于地块变现后年利息收入的6%。该村民质疑：“这意味着地方政府将我们的地拿走了，而且还拿走了地块变现后收入的近94%，这样的补偿费合理吗?”



是呀，这样的补偿和理吗？



抛开香河违规门。昨天的法制网报道，据国土资源部透露，该部违法线索处理中心共接听举报电话4556个。其中， 举报土地领域违法违规的1322个线索中，反映非法占地的869个，约占66%。通过对这些举报分析，该部认为，地方政府主导、支持、默许下的非法扩张用地增多。“今年第1季度，该部12336违法线索处理中心共受理非法占地、非法转让类线索1019件，其中举报非法转让基本农田500亩以上、耕地1000亩以上的线索280个，约占27%。”国土资源部表示，这类违法行为，多为政府及有关部门主导或协助开发建设工业园、物流园、厂房等。



对这类案件，国土资源部已将其中的17个案件作为重大违法违规线索交办。同时，以城乡建设用地增减挂钩为名非法转让集体土地的现象突出。国土资源部说，3月份以来，对于乡（镇）政府或村委会借城乡建设用地增减挂钩试点、进行新农村建设等名义，非法占用集体土地搞房地产开发，部分提供给农民居住，部分对外销售的举报增多，约占部12336违法线索处理中心当月受理非法转让土地线索的20%。



此外，非法挖砂取土造成耕地破坏的现象增多。国土资源部表示，第1季度，该部12336违法线索处理中心受理破坏农用地类的线索129个，比去年第1季度增长9%左右。国土资源部证实，他们发现集体进京上访增多，集中反映农村综合问题。“第1季度，部受理集体访179批1477人次，同比分别增加22.6%和27.3%。”国土资源部称，群众主要反映承包地纠纷、村内补偿款分配、城市房屋拆迁、村干部腐败等其他问题。特别是，今年第1季度地方政府、村委会集中换届选举。部分村民为了谋求在换届选举中争夺选票，借土地问题反映村内宅基地审批、财务公开、重大事项决策等农村综合问题。



据国土资源部透露，进京到部上访量较多的省份分别是河北、山西、辽宁。该部表示，从今年开始，他们将每季度通报12336国土资源违法违规线索和信访受理情况。