钟祥市强征强拆北湖村民土地前已“招拍挂”属公开违法

水电工程助理

据皇城门社区《关于黄兴汉发贴中涉及皇城门社区相关情况的说明》一帖中所述：放马山矿通过公开“招拍挂”取得该地使用权后，社区于2011年5月就安排人员做腾地和补偿洽谈工作。云去。以此说法，皇城门社区和市里有关部门在未执行申请报批——征收、补偿——挂牌出让(招拍挂)的程序之前就把土地卖给放马山的开发商了。
　　根据国土部的规定，“招拍挂”前的程序为：第一步：发布征地通告，由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征土地的村集体经济组织和村民：征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。第二步：征询村民意见，由县或市级国土资源局会同所在的乡镇ZF，就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见，有不同意见的应记录在案，根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的，应告知被征地相对人有权提出听证申请，并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。第三步：地籍调查和地上附着物登记，第四步：拟订“一书四方案”组卷上报审批。由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”即：“建设用地说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。”并组卷向有批准权的机关报批。
　　但钟祥市“招拍挂”给放马山矿的土地，据说几年前就卖了，根本没有通过承包户的同意。皇城门社区的帖子也证实了这一说法“放马山矿通过公开“招拍挂”取得该地使用权后，社区于2011年5月就安排人员做腾地和补偿洽谈工作。”也就是说，他们忽视村民的意见，是“先斩后奏。”
　　钟祥市钟政发［2012］13号文件《钟祥市人民ZF关于进一步规范土地出让管理工作的意见》第（三）条明明白白写着：积极推行“净地”出让。土地出让要遵循城市规划，出让范围应当是住建部门依据城市详细规划确定的建设用地范围，拟供宗地周边的城市(镇)公共道路、公共绿化等公共基础设施用地不得纳入供地范围。招拍挂出让中涉及到的存量地应当坚持“先收储后出让”、新增建设用地坚持“先征收后出让”原则；土地招拍挂出让前，存量国有建设用地应当依法完成地上建(构)筑物拆迁安置，新增建设用地应当依法完成被征收地及其地上附着物拆迁补偿安置。
　　而北湖村民陈立国、黄兴汉承包的土地，不仅没有谈征用、谈补偿，而且没有拆除房产、作物，其强填、强拆都严重违法。在此情况下，“招拍挂“之说从何而来？
　　皇城门的答复说：“第二轮合同期满后黄兴汉未将鱼池依照合同约定交还我社区，无偿占用至今。”实际情况是：早在8年前，陈立国、黄兴汉承包的渔池就没水源了，被修路切断了，他们的养殖一是用雨水，二是高价用自来水，但在2004年我国废除农业苛捐杂税后，陈和黄还上交了几年的承包费。居委会只是看准了渔池的土地是块宝地，想靠此块土寻租捞钱，便不他们续租了。如果续租，陈、黄是理所当然的优先承租权，他们的“无偿占用”，是居委会自编自导的游戏而已。
　　去年五月，郢中街道一位陈姓副书记只是在北湖举行了一次“动员会，”参加动员会20多村民，动员会根本没有谈补偿，后来，居委会下了一道“通知”，要求村民的“房屋无条件拆除”（保留公布这份违法“通知”）。后来居委会又说“按人性化标准，居委会会适当考虑给予一点补偿。”
　　以上就是钟祥市在市新班子领导下的所作所为之一。钟祥从东到西，从南到北，最活跃的只有建设项目的开发，整个城区只要面子不要里子——花数十万元粉刷门面，数十个单位刷面子要超过千万元（仅搭个钢管架子就要一二万元）。忽视面子后面许多无社保、无医保、无钱看病、无钱读书等现象，忽视弱者脆弱的呐喊。不仅如此，还将几个大菜市场都拆了重建——菜市场升级，升级后的菜市场门面，是原来门面的五倍以上，有的达到十倍，这些费用由谁来出？当然是由消费者来出——失地农民、下岗工人怎么办？他们也被迫到这些菜市场，因为ZF动员城管赶走了街道上卖菜的人，原来一元钱也许能够卖一把小菜，但是，已不可能到“升级”后的摊位上去买一把菜了。因此可以说，钟祥市菜市是远离民众的升级。
　　城北菜市场曾经门庭若市，后来由市ZF作主开发出来后，经营摊位的商户望而却步，几年来空闲在那里，大门紧闭，现在门可罗雀，什么原因？因为它升级了，远离民众的生活了。这就是官员做的事情。
　　更可笑的是，钟祥是“旅游城市”，如果你到钟祥大街上寻找银行，那到处都是，但你要寻找厕所，那你就憋住了尿试一试吧，放开眼睛寻找吧，这就是几届官员创造的钟祥魅力。
　　现在有个发人深省的问题摆在面前：谁能阻止钟祥官员的疯狂开发？
　　呵呵有点跑题了。
　　此为北湖强拆材料之四。前面已公布三个内容。


　　附：国有土地征用审查报批程序
　　(1) 预审阶段(2) 报批阶段① 土地管理部门委托有资质的土地测量单位进行勘测定界工作。 ② 拟定征用土地方案。③ 逐级报有审批权一级政府审批(3) 批后实施阶段① 征用土地方案公告。征用土地公告应包括下列内容：a、 批准机关、批准文号、批准时间、批准用途；b、 被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；c、 征地补偿安置费用标准和农业人员安置途径；d、 办理征地补偿登记的时限、地点。 ② 征地补偿登记③ 拟定征地补偿安置方案④ 征地补偿安置方案公告。公告的内容包括：⑤ 补偿安置方案征求意见修。 ⑥ 实话补偿安置方案。a、 本集体经济组织被征用土地的地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；b、 土地补偿费、安置补助费的标准、数量、支付对象和支付方式；c、 地上附着物和青苗的补偿标准、支付方式、支付对象；d、 农业人员的具体安置途径；e、 其他有关征地补偿安置的具体措施。