江苏省国土资源厅李侃桢厅长在线答解《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（

admin

[主持人]：各位网友，下午好！欢迎点击省政府门户网站“中国江苏”，关注我们的在线访谈活动。                                                                                 [2013-12-17 14:00:02]

[主持人]：12月1日，《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府第93号令）开始施行。为了帮助大家进一步了解93号令的具体内容，我们特地邀请到省国土资源厅李侃桢厅长及有关专家，和大家进行在线交流。今天访谈的主题是“保障国土民生，维护群众利益”。                                                                                 [2013-12-17 14:01:01]                                                                                

[主持人]：首先向大家介绍到场的嘉宾：省国土资源厅厅长李侃桢、省国土资源厅执法局局长袁晓军、省国土资源厅办公室主任郑友明、政策法规处处长林颢、规划处处长顾迅建、耕保处处长宋玉波、地籍处处长王国臣、利用处处长倪红升。欢迎各位的到来！                                                                                 [2013-12-17 14:02:10]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                谢谢主持人！各位网友下午好！借此机会，我代表我省国土资源系统的广大干部职工，向长期以来关心、支持我省国土资源事业的各级领导、社会各界朋友和广大网友们表示衷心的感谢！今天我们将在这里解答大家关心的征地补偿和被征地农民社会保障问题，同时听取大家对国土资源管理工作的意见和建议，欢迎大家踊跃发言、提问。                                                                                 [2013-12-17 14:03:04]

[主持人]：大家知道，土地制度是国家的基础制度，涉及国家发展改革稳定的大局，牵一发而动全身。在我国的历史长河中，土地问题始终与国家安定紧密相连，与人民福祉息息相关。我了解到，2005年省政府已经出台了《江苏省征地补偿与被征地农民基本生活保障办法》，也就是俗称的26号令。今年出台的93号令就是对省政府26号令的完善和提升。那26号令实施以来，取得了哪些成绩？                                                                                 [2013-12-17 14:03:53]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                好！我来大致介绍一下。2005年9月起，我省开始实施《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府令第26号），在全国率先将被征地农民全面纳入保障范畴，并首次以政府规章形式明确用土地收益“反哺”农民。目前，全省已有165.43万人参加了被征地农民基本生活保障，66.17万人参加了企业职工基本养老保险和其他养老保险。                                                                                 [2013-12-17 14:04:43]

[主持人]：这样来看，26号令在保障被征地农民权益方面确实发挥了很大的作用，也取得了很大的成效。那93号令此时出台的主要考虑因素是什么，基于什么样的一个背景？                                                                                 [2013-12-17 14:05:05]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                具体原因是这样的：2011年7月1日起实施的《社会保险法》规定，征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，将被征地农民纳入相应的社会保险制度。随着《社会保险法》的实施，我国覆盖城乡的社会保障体系逐步建立完善，在推行企业职工基本养老保险的基础上，农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险相继建立。26号令创设的被征地农民基本生活保障制度，需要与现行养老保险制度进行有效对接。                                                                                 [2013-12-17 14:06:40]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                省委省政府高度重视被征地农民的权益维护和生活保障。为进一步保障被征地农民当前生活和长远生计，让发展成果更多更公平惠及被征地农民，2011年8月，省政府领导牵头组织法制办、国土资源、财政、人力资源社会保障等部门，着手研究起草《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，作为江苏“十二五”期间实施的“八大工程”中“民生幸福工程”的重要内容。                                                                                 [2013-12-17 14:07:41]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                2012年3月，省政府第89次常务会议对《办法》进行了第一次审议。今年，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，省政府把《办法》的制定出台再次提上了议事日程，我厅也将推动《办法》的制定出台作为向全省人民公开承诺的整改措施。9月4日，省政府第13次常务会议通过了《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，9月10日，李学勇省长签发省政府第93号令。                                                                                 [2013-12-17 14:08:45]

[主持人]：我刚才听到您说93号令是我省“十二五”期间实施的“八大工程”中“民生幸福工程”的重要环节，那93号在保障群众权益方面主要有哪些新的举措？                                                                                 [2013-12-17 14:09:11]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                93号令主要是从提高征地补偿标准、建立动态调整机制和完善被征地农民保障制度的总体设计两个方面进行了改革，提出了新的改革思路和改革措施。                                                                                 [2013-12-17 14:10:00]

[主持人]：我了解到，土地制度改革也是十八届三中全会改革的重点，引起全社会的高度关注。我想问一下，93号令提出的改革举措和十八届三中全会的精神是否吻合？                                                                                 [2013-12-17 14:10:36]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                问得好！十八届三中全会在土地政策方面改革的力度之大、范围之广，令人振奋，土地制度改革再次迎来历史性节点。具体到被征地农民权益保障方面，主要提到两点：一是提出要完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；二是提出维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。93号令确立的提高征地补偿标准、建立被征地农民社会保障制度并以政府规章形式明确用土地收益“反哺”农民。改革思路与十八届三中全会精神是完全吻合的，也是十八届三中全会会议精神的贯彻落实。                                                                                 [2013-12-17 14:12:04]

[主持人]：那93号令提出的提高征地补偿标准、建立动态调整机制具体指什么？                                                                                 [2013-12-17 14:12:21]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                应该说，提高征地补偿标准，是为被征地农民建立养老保险的首要条件。2011年，根据经济社会发展水平和物价变动情况，我省对征地补偿标准作了调整，平均提高30％。此次调整后，我省一类地区农用地的土地补偿费加安置补助费最低标准达到每亩约5万元，四类地区最低标准为每亩约3万元。                                                                                 [2013-12-17 14:13:20]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                93号令沿用了上述标准，虽然没有增加征地补偿费用，但政府安排的被征地农民社会保障费用随之作了大幅提高，所以被征地农民实际获得的补偿明显增加。93号令同时确立了征地补偿标准和保障标准的动态调整机制。要求各市县政府根据社会经济发展水平和物价变动情况，对征地补偿标准适时作出调整。随着农村最低生活保障标准的调整，与之相挂钩的养老补助金以及政府安排的社会保障费用也会相应调整。                                                                                 [2013-12-17 14:15:03]

[主持人]：这样的话，以后征地补偿标准会随着社会经济发展水平不断提升，真的是老百姓的福音啊！不过现在我们发现，被征地农民关心的不仅仅是补偿问题，更关注自身长久生活保障问题。请问93号令在完善被征地农民社会保障制度的总体设计方面有哪些突破？                                                                                 [2013-12-17 14:15:33]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                93号令按照应保尽保、分类施保的原则，对被征地农民社会保障制度作了重新设计。93号令将被征地农民分为未成年年龄段、劳动年龄段、养老年龄段三个年龄段。规定未成年年龄段的被征地农民不参加城乡社会养老保险，一次性领取生活补助费，同时，将生活补助费提高到当地安置补助费标准。                                                                                 [2013-12-17 14:16:34]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                规定劳动年龄段的被征地农民参加企业职工基本养老保险，未参加企业职工基本养老保险的，可以选择参加城镇居民养老保险或者新型农村社会养老保险，该年龄段人员从其个人分账户中逐期缴纳参加的社会养老保险的个人缴费部分；养老年龄段的被征地农民直接按照不低于当地农村最低生活保障标准的1.1倍按月领取补助养老金，该年龄段人员已经参加城镇居民养老保险或者新型农村社会养老保险的，同时享受省政府规定的最低标准基础养老金。                                                                                 [2013-12-17 14:18:25]

[主持人]：这样划分似乎更为科学，也更符合目前的实际。我关注到，省政府此前出台的26号令提出的是选择性进保， 93号令作出刚性进保决定的原因和依据是什么？                                                                                 [2013-12-17 14:18:52]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                这是因为，26号令制定时，缺乏强制进保的法律依据，考虑到对农民财产权的法律保护，赋予被征地农民选择权，可以选择参保，也可以选择货币补偿。参保的话要将土地补偿费和安置补助费全部投保，由于没有获得直接收入，不少被征地农民从眼前利益出发，往往不选择参保，长远生计得不到有效保障。                                                                                 [2013-12-17 14:20:02]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                《社会保险法》为被征地农民全部进保提供了法律依据，因此，总结26号令实施中的经验教训，93号令确立了应保尽保的原则，除了16周岁以下的被征地农民不参加城乡社会养老保险，一次性领取生活补助费外，所有16周岁以上被征地农民都纳入相应的城乡社会保障体系，不再给予选择权；将部分土地补偿费分配被征地农民，解决被征地农民的当前生活，将安置补助费用于保障，解决被征地农民的长远生计。                                                                                 [2013-12-17 14:21:34]

[主持人]：这样的话，实质上将群众的当前生活和长远生计有效统筹起来了，确实能够做到当前生活不降低，长远生计有保障。那我们关心的是，被征地农民社会保障的具体标准是什么？怎么计算的？                                                                                 [2013-12-17 14:22:01]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                93号令规定被征地农民社会保障资金包括安置补助费和市、县政府从土地出让金等土地有偿使用收益中优先安排的保障费用。同时规定了保障资金的最低标准，按照当地农村最低生活保障标准的1.1倍乘以139计算。被征地农民社会保障资金不足的，由市、县政府负责解决。今年我省提高了农村居民最低生活保障标准，全省农村低保标准平均达到410元/人•月，最低标准不得低于270元/人•月。按照最低标准270元计算，保障资金达到41000多元，扣除安置补助费14000元，政府安排每个安置人员的保障费用为27000元。                                                                                 [2013-12-17 14:24:53]

[主持人]：我听下来，觉得新的社会保障机制在保障被征地农民权益方面迈出了一大步。但问题是，地方政府在确保社会保障落实方面的压力加大了，需要投入的资金也增加很多，怎么去保障这些费用的落实呢？                                                                                 [2013-12-17 14:25:12]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                压力是增大了。应该看到，落实征地补偿费用和被征地农民社会保障费用，是确保征地工作顺利进行，保障被征地农民的生活和长远生计的关键。为此，93号令从以下几方面强化资金管理：                                                                                 [2013-12-17 14:25:44]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                一是完善了征地补偿资金预存制度。我省从2007 年6月开始实行预存征地补偿款制度，通过预存征地补偿款制度保证了征地补偿费用和被征地农民社会保障资金的落实，这一创新之举得到了国土资源部的肯定并向全国推广。93号令对这一制度作了进一步完善，规定在征地报批前，市、县人民政府应当将征地补偿费用和土地有偿使用收益中安排的社会保障费用存入市 、县财政部门指定的账户；征地报批时，市、县财政部门应当出具征地补偿费用和被征地农民社会保障费用落实的相关凭证。                                                                                 [2013-12-17 14:27:14]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                二是建立了被征地农民社会保障资金落实情况审核制度。93号令规定，市、县人民政府批准征地补偿安置方案前，市、县人力资源和社会保障部门应当对被征地农民社会保障费用落实情况提出审核意见。经国务院批准征地的，土地所在地的市、县人力资源和社会保障部门应当将被征地农民社会保障费用落实情况报省人力资源和社会保障部门审核。未经审核同意的，市、县人民政府不得批准、实施征地补偿安置方案。                                                                                 [2013-12-17 14:28:28]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                三是设置了相应的法律责任。93号令规定，在征地补偿和被征地农民社会保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，应当依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行职责，造成征地补偿费用和被征地农民社会保障费用未能及时足额到位的；（二）出具征地补偿费用和被征地农民社会保障费用落实的虚假凭证的；（三）对被征地农民社会保障费用落实情况提供虚假审核意见的；（四）侵占、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障费用的。                                                                                 [2013-12-17 14:30:42]

[主持人]：这样看来，三项制度保障刚性有力，可以负担起为93号令保驾护航的重任了。我们关注到，93号令已于12月1日正式实施了，省厅在如何贯彻落实这方面有没有什么措施？                                                                                 [2013-12-17 14:31:29]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                有的。主要是从五个方面入手强化落实。一是加强被征地农民社会保障制度的学习宣传。各级国土资源系统要认真组织学习93号令，牢固树立科学发展观，从维护人民群众合法权益、构建和谐社会的高度，尽心尽职做好征地和被征地农民社会保障工作。要充分利用当地各种主流传播媒体，集中一段时间，形成大规模、高密度的舆论态势，讲解93号令要义，特别要将93号令规定的被征地农民除获得部分土地补偿费、用于解决当前生活外，政府还将大幅度增加安置人员保障费用的政策宣传到位，确保家喻户晓、人人皆知，让被征地农民切身感受这一制度改革的红利，增强参保的积极性。                                                                                 [2013-12-17 14:33:06]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                二是抓紧制定配套实施办法。各级政府要按照93号令的要求，抓紧组织制定与本地经济社会发展相适应的具体实施办法，明确征地补偿费用支付、被征地农民的名单产生、征地补偿和保障费用等各项资金管理办法，以及征地补偿费用、养老补助费用、政府安排的社会保障费用的具体标准等配套政策。要采取有效措施保持征地补偿安置工作的延续性、稳定性，确保新老政策平稳过渡。                                                                                 [2013-12-17 14:35:14]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                三是严格规范执行征地程序。各地要进一步规范土地征收行为，严格控制征地范围。在征地工作中，要按照苏国土资发［2013］311号文件要求，认真落实征地报批前告知、确认和听证程序；依法履行征地批准后“两公告一登记”程序，充分保障被征地农民的知情权、参与权、监督权。切实做好征地信息已申请公开工作。严格落实征地风险评估制度，存在征地风险的地块，一律缓征或不征，待矛盾化解后才能报批。自2013年12月1日起，批准征地补偿安置方案必须按照93号令的标准执行。                                                                                 [2013-12-17 14:36:50]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                四是严格执行征地补偿资金预存制度。预存征地补偿资金不仅包括征地补偿费用，还应包括被征地农民社会保障费用和报批规费。各地要按照93号令规定编制建设用地报批材料，自2013年12月1日起，征地报批时须出具市、县（市）财政部门关于征地补偿费用和被征地农民社会保障费用落实的相关凭证。                                                                                 [2013-12-17 14:37:36]

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                五是强化落实部门共同责任。各级国土资源管理部门要配合财政部门做好征地补偿资金预存工作；配合人力资源与社会保障部门做好16周岁以上被征地农民进保工作；与农业部门共同建立农村集体土地台账、农业人口台账和被征地农民台账，配合农村集体经济组织做好被征地农民名单产生工作。要明确责任，密切配合，全力合作，齐抓共管，形成合力，切实把被征地农民社会保障工作做好。各地要加强征地工作的信息化建设，有条件的地方要建立完善统一的征地业务处理信息平台。                                                                                 [2013-12-17 14:39:45]

[主持人]：感谢李厅长的介绍。现在已经有网友参与进来，我们一起来看一下他们提的问题。                                                                                 [2013-12-17 14:40:15]                                                                                

                                                                                                                                                                 [网友 李诚实]问：                                                                                                                                                                李厅长，你好！我是江苏泰州的农民，现面临拆迁安置问题。我家宅基地上三间三层住房，现当地拆迁部门明确表示无法安排宅基地，我要求按照省政府93号令市场价格予以补偿，但有关单位称只能按照当地重置价格补偿。我的问题：关于《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》（省政府第93号令）中第十二条 征收土地涉及房屋及其他建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。征收宅基地涉及农民住房的，应当保障被征收人的居住条件。能够重新安排宅基地的，对其住房按照重置价格结合成新给予补偿；未能重新安排宅基地的，按照与被征收住房面积相当的原则安排住房，或者按照市场评估价格给予补偿。对于市场评估价格怎么理解？我的理解市场评估价格，是按照本地国有土地产权房屋买卖价格进行评估，因为农村房屋土地禁止流转买卖，不存在所谓市场价格，更何况我们毕竟从此失去土地。 [NO.1]                                                                                

[李侃桢]：能够安排宅基地的，对其住房按照重置价格结合成新给予补偿，未能重新安排宅基地的，按照与被征收住房面积适当的原则安排住房，或者按照市场评估价格给予补偿，这个市场价格是当地安置房的价格。 [2013-12-17 14:41:02]

                                                                                                                                                                 [网友 商兆俊]问：                                                                                                                                                                《农村集体土地承包经营证》还受法律保护吗？我们村让村民上缴土地证，让村集体来栽树合法吗？ [NO.2]                                                                                

[林 颢]：农民的土地承包经营权受法律保护，土地管理法规定，基本农田上禁止栽树。 [2013-12-17 14:41:30]

                                                                                                                                                                 [网友 赣榆青口公民]问：                                                                                                                                                                李厅长您好！我是青口镇一村民。2005年家里房屋土地使用证被赣榆国土局青口国土所收走，留了一白纸条收件单。现在没有土地证就办不了房产权使用证，请李厅长做回复怎么才能拿到土地证？另咨询李厅长农村本人的宅基地能转让吗？ [NO.3]                                                                                

[李侃桢]：您的第一个问题，我们需了解一下具体情况后，再给您答复，请留下姓名和联系方式。     您的第二个问题，农村宅基地转让问题，宅基地的政策性很强，只有本集体经济组织成员才能在本集体经济组织内享受宅基地，因而你的宅基地只能转让给同一个村组可以享受宅基地的人。 [2013-12-17 14:43:04]

                                                                                                                                                                 [网友 张建]问：                                                                                                                                                                我是赣榆县罗阳镇东关村的，我想问一下李厅长，我们村村东边马上要修火车道了，废的是鱼塘，鱼塘也到期了，村里面今年春天的时候就知道要废了，就不收今年的塘底费了，听说能赔偿村里四百万左右呢？这样的赔偿我们村的老百姓能有补偿吗？还有以前村里把几百亩鱼塘卖给了海州电厂做垃圾池了，现在都开始建设了赔偿了八百多万呢！我们这些农民啥也没有啊？为什么就一条河之隔的东海县就不一样呢？政府卖地的钱都分给了老百姓了？？ [NO.4]                                                                                

[宋玉波]：国家征用农民集体土地，除了给予农民土地补偿费，安置补偿费，青苗补偿费外，对土地上附着物（含鱼塘）经评估后，也应适当予以补偿。关于具体标准，省里在相关政策上作了底线规定，各地可以在省里标准值上作出规定，但不应该因征地用途不同，而产生标准不一的情况。 [2013-12-17 14:43:50]

                                                                                                                                                                 [网友 龚文德]问：                                                                                                                                                                请问：《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府93号令）将于2013年12月1日起施行。是真的吗？ [NO.5]                                                                                       

[林 颢]：是的，现在已经开始施行。 [2013-12-17 14:44:36]

                                                                                                                                                                 [网友 杨宁]问：                                                                                                                                                                泗阳县李口镇政府在差不多96年为了修路强占团结队几户老百姓责任田。就第一年给了700元。以后这么多年什么也没有。今年前一段时间道路扩宽在老百姓不知道情况下将路旁老百姓种的东西割掉了。庄稼。土地什么补偿也没有。 [NO.6]                                                                                

[宋玉波]：政府征用农民承包土地必须按国家和省有关补偿标准予以补偿不得强占农民土地。 [2013-12-17 14:45:01]

                                                                                                                                                                 [网友 陈建林]问：                                                                                                                                                                在江苏省如皋市城北街道浦东社区九组我家宅基地被邻居与村干部狼狈为奸强行侵占建违章建筑我找人民政府确权维权怎么这样难？？？请正义豪情朋友们给予帮助和同情，谢谢。 [NO.7]                                                                                

[袁晓军]：如果是你的宅基地一定得到保护，如果是其他人违法用地，我们一定严肃查处。 [2013-12-17 14:45:27]

                                                                                                                                                                 [网友 杨顺利]问：                                                                                                                                                                我是江苏省宿迁市洋河新区仓集镇梁周村六组村民 地方政府在没有通过国土资源厅审批就擅自买断村民50亩一级耕地用作私人建造服装厂，在村民不愿意卖地情况下诱骗家中不识字老人按指纹然后村领导在没有经过户主同意授权的情况下在买卖协议书上签下户主姓名，多次向地方举报市局举报却不受理。 [NO.8]                                                                                

[袁晓军]：你反映的情况我们要进一步核实，如果是违法用地，我们将责成宿迁市国土局严肃查处。 [2013-12-17 14:46:09]

                                                                                                                                                                 [网友 12343456]问：                                                                                                                                                                是否可以强制征地，基本农田可以变为建设用地？ [NO.9]                                                                                

[宋玉波]：按照现时国家法律规定，不得强制征地，特别是不能占用基本农田搞建设，如确需占用基本农田，须经报国务院批准。 [2013-12-17 14:46:42]

                                                                                                                                                                 [网友 余涛]问：                                                                                                                                                                想问一下，征地应当履行哪些法定程序？ [NO.10]                                                                                

[宋玉波]：征地规定程序：征前：告知、听证、确认。征后：“两公告一登记”。 [2013-12-17 14:47:22]

[主持人]：李厅长，需要安置的被征地农民人数容易计算,但是确定具体哪些人参加社会保障却是个难事，请问93号令被征地农民的名单如何确定？                                                                                 [2013-12-17 14:47:43]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                93号令第五条规定：“被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县（市）人民政府制定。被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。”第十九条还规定: “市、县（市）人民政府确定的被征地农民每个年龄段人员比例，应当与被征地前被征地单位各该年龄段人员比例基本相同。”                                                                                 [2013-12-17 14:48:50]

[主持人]：93号令规定，16周岁以上的被征地农民每人在保障资金专户中建立个人分账户，该账户中的资金都属于本人的吗？                                                                                 [2013-12-17 14:49:06]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                93号令规定，被征地农民社会保障资金主要包括安置补助费及其增值收益和市、县（市）人民政府从土地出让金等土地有偿使用收益中安排的社会保障费用。个人分账户中的保障资金用于逐月发放养老补助金，或者用于逐期代缴其参加社会养老保险的个人缴费部分。劳动年龄段的被征地农民达到领取养老金年龄的，其在保障资金专户个人分账户中的资金本息余额一次性退还本人。被征地农民死亡的，其在保障资金专户个人分账户中的资金本息余额可以依法继承。                                                                                 [2013-12-17 14:50:38]

                                                                                                                                                                 [网友 巫明娣]问：                                                                                                                                                                李厅长你好：我是句容市华阳镇杨家巷村失地农民，今年我市为失地农民办理企业职工基本养老保险，我们55周岁以上女同志为什么不能办理，江苏省人民政府苏93号令中明确表示16-60周岁一律要办理，没有分男女，为什么不能给我们女同志办理，盼答复为感！ [NO.11]                                                                                

[李侃桢]：办理企业职工基本养老保险有年龄限制，男女年龄不同。93号令明确了应保尽保，分类实施的原则，规定劳动年龄段的被征地农民在企业就业的，参加企业职工基本养老保险，未参加企业职工基本养老保险的，可以选择参加城镇居民养老保险或者新农保。 [2013-12-17 14:51:01]

                                                                                                                                                                 [网友 刘海平]问：                                                                                                                                                                我们是惠山区洛社镇石塘湾社区村民，我们在1985年时期被镇政府征用土地，下拔征用补偿费至村镇有七万多元，在2007年转办失地农民以前村镇支付粮差价款，现已仃付粮差款，以前的补偿款该怎么处理？ [NO.12]                                                                                

[宋玉波]：不同的时期有不同的征地标准，1985年征用土地的政策应按当时国家和省土地征用条例的规定执行。 [2013-12-17 14:51:37]

                                                                                                                                                                 [网友 大陆哥]问：                                                                                                                                                                请介绍下被征收土地的补偿费包括哪几部分？ 征地补偿费用又是如何支付到群众手中的呢？ [NO.13]                                                                                

[林 颢]：征地补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费。省政府93号令第三十条、第三十一条规定了上述费用和被征地农民社会保障资金支付方式和期限。 [2013-12-17 14:52:32]

                                                                                                                                                                 [网友 赵菲菲]问：                                                                                                                                                                尊敬的领导您好，我是邳州市铁富镇镇中村瓦房村村民，我家地处在205省道和310国道交汇处，昨天镇领导和村委会人员到我家。说我家的唯一一块赖以生存的农田被征了，说土地补偿是每亩3.3万，分4期4年付清余款，当时我问他们有没有征地手续批文，和征地用途，他们没有正面回答。我也没有看到任何手续。据村干部说征这么多地是用来建制药厂。现在镇政府分5个组，每组负责8户，一天到晚在村民家软硬兼施逼迫村民签订卖地合同，有时纠缠到凌晨2点，严重的影响了村民的正常生活。有的村民被逼无奈只好签字。我在网上看了一下江苏省人民政府第93令。关于征地补偿的政策法规，镇政府的这种做法和93号令严重不符，镇里只给土地补偿3.3万元和低的可怜的移植费，别的费用和相关的生活保障都没有了，我们组这块地一共有120亩，有50户。这块地假如被征我们组连一点土地有没有了，有的老者抱怨说等死了连一块埋的地方都没有了。我代表我们村组恳请您在百忙当中关注一下我们反应的问题，制止镇政府这种违法行为，为我们老百姓做主。 [NO.14]                                                                                

[袁晓军]：征地必须要有批文，今年12月1日前的征地补偿，被征地农民可选择一次性补偿或参加社保，今年12月1日以后的征地，被征地农民必须纳入社保。我们进一步核实有关情况，如有建设确是违法用地，我们将严肃查处。 [2013-12-17 14:53:00]

                                                                                                                                                                 [网友 顾家的人]问：                                                                                                                                                                厅长好，我是在城里打工的农民，听说老家村里要征地了。刚才听了厅长的介绍，要为我们失地农民建立社保，真是太好了，感谢国土部门为我们农民做了件大好事，我们的将来生活有保障啦。顺便请问一下，征地补偿费用多久能拿到？ [NO.15]                                                                                

[李侃桢]：这位农民兄弟，我们建立被征地农民社会保障制度，就是要保障被征地农民的长远生计，让发展成果更多更公平惠及被征地农民。93号令要求被征地农民应保尽保，将部分土地补偿费分配被征地农民，解决被征地农民的当前生活，将安置补助费用于保障，解决被征地农民的长远生计。     你提的问题，《办法》作了详细的规定。第三十条明确了土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费的支付。第三十一条明确了安置补助费的支付和划拨。具体条文我就不读了。谢谢。 [2013-12-17 14:54:07]

                                                                                                                                                                 [网友 峥嵘岁月]问：                                                                                93号令我学习了，关于征地补偿的内容，好像比较原则，我想了解具体的标准。 [NO.16]                                                                                

[李侃桢]：2011年，省政府下发了《江苏省关于调整征地补偿标准的通知》(苏政发[2011]40号)，全省征地补偿标准平均提高幅度超过30%，并建立了征地补偿标准的动态调整机制。40号文件规定了全省四类地区征收农用地的土地补偿费和安置补助费的最低标准，各地执行的具体标准由市县人民政府在此基础上制定并公布。93号令中征地补偿一章内容，有关土地补偿费和安置补助费的规定，沿用了苏政发[2011]40号文件，表述上更加原则。 [2013-12-17 14:54:31]

                                                                                                                                                                 [网友 老王]问：                                                                                                                                                                我们村有的农户承包地比较多，如果该农户的土地全部被征收，除了他们全家都纳入社会保障之外，多余的安置人员指标怎么处理？ [NO.17]                                                                                

[李侃桢]：我省规定，需要安置的被征地农民人数，按照被征收的农用地面积除以征地前被征地农村集体经济组织人均农用地面积计算。在优先确定原土地承包经营权人为被征地农民并纳入社会保障后，可在本集体经济组织内调剂安排其他成员。 [2013-12-17 14:55:00]

[主持人]：近年来，我省经济社会发展速度较快，国土资源工作也面临着前所未有的压力和挑战。在这样的一个背景下，如何将“保发展、保资源、保权益”有效统筹，成为大家都很关心的话题。那么，对于征地补偿和被征地农民社会保障相关信息我们怎样才能及时获取呢？                                                                                 [2013-12-17 14:55:43]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                为了保障国土民生，维护群众利益，我厅制定了多项规范性文件并在厅门户网站公开。征地补偿和被征地农民社会保障信息您可以通过国土资源各级门户门网站、电视、网络、报纸、声讯电话12336等多个途径来了解。在这里宣传一下我们的门户网站：http://www.jsmlr.gov.cn/。                                                                                 [2013-12-17 14:56:25]

[主持人]：非常感谢李厅长对93号令作出的权威、精彩的解读！同时也非常感谢来参加访谈的各位专家、领导，相信通过这次访谈，广大网友对93号令的主要原则、主要内容、保障措施等都有了全面的了解。                                                                                 [2013-12-17 14:57:30]                                                                                

                                                                                [李侃桢]：                                                                                                                                                                                                                                                谢谢！国土资源管理工作与大家的生活、工作息息相关，在此，我对社会各界的支持、关心和帮助表示深深的感谢。最后，借此机会衷心希望社会各界对国土资源管理工作进行监督、指导。现场没来得及回复的问题，我们将根据您提问时留下的联系方式，尽快答复您。大家也可以登录江苏省国土资源厅门户网站进行在线咨询。                                                                                 [2013-12-17 14:58:29]

[主持人]：由于时间关系，本次访谈到此结束。感谢大家的关注和参与。再见！                                                                                 [2013-12-17 14:59:15]