全国小水电的“五项请求”

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全国小水电的“五项请求”
湖南省祁阳县小水电协会

小水电是能源的重要组成部分，是我国可再生能源的主力军，到目前为止，我国小水电装机总量超过6800万千瓦（相当三个三峡），年发电量突破2200亿千瓦时，约占水电装机的30%，遍布全国二分之一的区域、三分之一的县，累计解决3亿多无电人口的用电问题，为我国减排温室气体、清洁雾霾空气、节约能源资源、助力山区脱贫和促进农村发展发挥了巨大的不可替代的作用。然而，由于种种原因，小水电没有得到公正和公平的对待，处处受到压制、排斥和歧视，有关的政策和法律的规定也没有得到落实，现已深陷生存和发展的困境之中，因此，为了维护小水电的合法权益，特请求有关部门加快电力体制改革，迅速解决和落实严重影响小水电生存和发展的如下五项请求：
一、请求竞价上网前迅速落实“同网同价”政策，竞价上网后对于没有竞争力的小水电等可再生能源实行消纳地的平均上网电价政策。“水火电同网不同价”及“水电上网一厂一价”的政策严重违反了《价格法》、《电力法》、《上网电价管理暂行办法》、《政府定价行为规则》“同网同价”的规定，违背了价值规律“价格由社会平均成本决定”的要求。
二、请求迅速落实小水电的法律地位和合法权益。一是落实《可再生能源法》第二条“水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，报国务院批准”的规定，迅速出台《水电适用可再生能源法的规定》；二是迅速落实民营小水电和国营小水电的“同地同网同权”的问题。目前，在地震、洪水、冰灾等自然灾害和以电代燃料工程、增效扩容改造工程、税费优惠政策等国家救助和政策性扶持上是实行排除民营小水电的“同地同网不同权”的政策；三是迅速纠正国家能源局只规定“由电网回购大中型水电送出工程”的歧视小水电的不合法和不公平的政策和行为。
三、请求迅速落实政企分开，将电力调度、计量和结算从电网中分离出来。只有解决电网既当运动员又当裁判员的问题，才能维护电力运行和交易的公平和公正，保护弱势地位小水电的合法权益，保证电力行业的正常发展。
四、请求迅速解决和落实小型小水电的价格补贴。小水电装机规模越小运行成本越高是众所周知的客观实际情况，因此应坚决纠正当前水电站“装机规模越大电价越高”的错误上网电价政策，应依据成本测算，确定小水电盈亏平衡点的装机规模（见附件二的小水电投资与效益模型），对于小于该规模（严重亏损的）的小型小水电，应该享受太阳能和风能一样的可再生能源价格补贴政策。
五、请求迅速取消小水电的水资源费等不合理收费。小水电不消耗水资源、不浪费水资源、不污染水资源，还能提高资源的效用，节约化石类能源资源，还能调蓄洪水、改善水质、提高航运能力，国家行政规费设置目的就是为了珍惜资源、保护资源和节约资源，这是与鼓励发展小水电等可再生能源的政策背道而驰的。小水电应该与风能和太阳能一样免缴一切的资源费。另外，一些地方仍在收取的小水电出让费、补偿费和价格调节基金等不合理收费也应一并取消。以及同步取消小水电办理取水许可证制度，尽量为小水电行业的发展提供方便。2015年