出嫁女的土地承包经营权应受法律保护

江东剑客

出嫁女的土地承包经营权应受法律保护

□许传锦 　　 　　【案情】东海县甲村的花某（女）五岁时，正值第一轮土地发包，为此村委会也发包了土地给花某。1998年6月，花某和乙村的孙某结婚，户口未迁出。次年，第二轮土地发包时，花某既没承包到甲村的土地也未承包到乙村的土地。2006年9月甲村的土地被国家征用，甲村村委会领取了足额的土地补偿款。同年春节前，该村召开村民代表大会，大会一致通过了分配方案，方案决定：凡嫁出女只要无土地的，无论户口是否在本村，都无权得到补偿款。花某不服，将甲村委会诉至法院，请求判决村委会给付土地补偿款。 　　【评析】本案审理中有二种意见。 　　第一种意见认为，花某已嫁入乙村，应在乙村承包土地，因此花某无权得到甲村的土地补偿款； 　　第二种意见认为，花某虽然在第二轮承包时未能承包到土地，但户口仍在甲村，花某不能因为没有承包到土地而失去集体经济成员资格，花某仍是甲村集体经济组织的成员，因此其仍享有同等的分配权。 　　笔者同意第二种意见。 　　随着《物权法》的出台，土地承包经营权的用益物权属性已经很明确，但出嫁女的土地承包经营权得不到保护的问题非常突出。其实我国法律一直在强调保护农村妇女土地承包经营权：《宪法》第四十八条首先强调妇女在各个方面享有与男子同等的权利；《婚姻法》第三十九条第2款也规定：“夫或妻在家庭土地承包中享有的权益等，应当依法予以保护”；而对此规定最为明确的是2003年3月1日生效的《农村土地承包法》，该法第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有同等的权利。承包中应保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、损害妇女应当享有的土地承包经营权”。笔者认为，本案应以社员资格作为确定土地承包权利的依据，花某虽然在第二轮承包时未能承包到土地，但户口仍在甲村，花某不能因为没有承包到土地而失去甲村集体经济成员资格，花某仍是甲村集体经济组织的成员。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。从该条文可知，只要具有本集体经济成员资格的人，不论有无承包地，均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额。 　　虽然《农村土地承包法》未规定在第二轮发包时负有保障出嫁女获得承包地的义务，但现阶段我国的家庭土地承包经营权具有社会保障和福利的性质，是农民的主要生存依靠，花某不能因为出嫁而失去一切社会保障。因此，甲村委会的方案违反了法律的规定，应属无效决定，花某的请求应该得到法院的支持。