城乡规划领域掀最严厉督查风暴

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本报北京6月15日电　（记者陆娅楠）住房和城乡建设部15日召开发布会表示，将对厦门市在鼓浪屿—万石山国家级风景名胜区内建设云顶豪华精选酒店案等9起违反城乡规划典型案例进行挂牌督办，限期3个月办结。

　　住建部稽查办公室主任王早生介绍，这是《城乡规划法》出台8年以来，住建部首次挂牌督办违反城乡规划的案件，也意味着城乡规划领域将掀起有史以来最严厉的监督风暴。

　　随着我国新型城镇化的推进，城乡规划在引领城乡建设、促进城镇化健康发展中发挥了越来越重要的作用。然而，规划严肃性不够、城市规划连续性不强，“换一任领导就改一次规划”的问题依然存在。据王早生介绍，在一些地方领导随意干预规划，擅自以“会议纪要”替代调整规划的情况屡有发生，还有一些地方则绕过规划法定程序，通过出台“地方发展战略”的形式违法变更规划。

　　“这其中既有《城乡规划法》缺乏相应明确、可操作性强的配套法规的原因，也有一些地方领导对规划严肃性认识不足，过分追求短期政绩的问题，还有监督部门执法能力不强、执法不严的因素。”王早生分析。

　　为了落实中央要求，发挥城乡规划的作用，住建部不断完善城乡规划实施监督法规体系，建立利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制，同时加大了对重点案件的查处力度。

　　住建部城乡规划司司长孙安军介绍，目前，住建部已向103个城市派驻了107名督察员，对常驻城市的规划实施进行日常监督巡查。去年这些督察员共制止548起违反规划的案件，其中违反城市总体规划强制性内容及控制性详细规划，侵占绿地、破坏水体的案件约占一半。此次通报的9起违法情节严重、社会影响较大的案件中，也有6起涉及侵占公共绿地。例如，邯郸市擅自将约5.5万平方米防护绿地改为居住用地，核发天福苑项目《建设用地规划许可证》；贵阳市擅自将十二滩公园东部约92.3万平方米公园绿地变更为居住、商业、文化娱乐及公建配套用地，核发中铁阅山湖一期工程项目《建设工程规划许可证》。

　　“侵占绿地、公园等公共资源，拆迁成本很低，开发环境又好，因此往往成为违反规划案件的重灾区。”孙安军表示，此次挂牌督办的9起案件，将由有关省、自治区住房和城乡建设厅责令立即组织调查处理，依法查处违法问题，并追究有关单位和个人责任。今后，还将定期利用遥感卫片对图斑进行筛查，对重点案件进行督办、查处，坚决维护城乡规划的权威性