城管强拆“钉子户”被认定违法 屋主索赔3000万

夏日炎炎

　信息时报讯 (记者 何小敏) 近5年前的一次强拆行动，让海珠区城管局连续吃了几年的官司。因对琶洲村陈氏兄弟的房屋拆除行为被法院认定为违法，海珠区城管局再一次被起诉到法院。这一次，陈氏三兄弟总索赔金额超过3000万。

　　昨日上午，该案在海珠区法院开庭审理，海珠区城管局一名副局长出庭应诉。庭审后双方没有达成调解，法院并未当庭宣判。

　　城管拆除房屋被认定违法

　　1998年，为了完成琶洲塔公园项目建设，陈志康三兄弟位于琶洲村的房子被纳入征地范围。但因补偿标准等问题未达成一致，三兄弟自此成为“钉子户”。2010年10月28日，三兄弟的房子被海珠区城管局强拆。

　　此后，陈氏兄弟将海珠区城管局等单位告上法庭。该案经广州两级法院审理，广州中院于2012年作出终审判决，确认海珠区城管局拆除行为违法。该案也成为广州首宗城管强拆被判违法案。

　　法院认为，《土地管理法实施条例》规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的情况作出责令交出土地决定后，当事人仍拒不交出土地的，作出责令决定书的土地行政主管部门可以申请人民法院强制执行。而本案中，海珠区城管局并非作出责令决定书的土地行政主管部门，该局也没有提供证据证实其有实施强拆行为的法定职权，因此其2010年10月28日的拆除行为属于超越职权。

　　业主请求恢复原状被驳回

　　此后，陈氏兄弟又将海珠区城管局告上法庭，请求判令对被拆除房屋恢复原状。该案经广州两级法院审理，认为这一诉请在法律上和事实上均不可履行，于是驳回诉请。

　　陈氏兄弟转而又向海珠区城管局提出国家赔偿要求，海珠区城管局于2014年2月作出决定：不予行政赔偿。之后，陈氏兄弟又向海珠区法院提起诉讼。

　　城管局庭上仍坚称不用赔

　　昨日上午，陈氏兄弟诉海珠区城管局行政赔偿一案在海珠区法院开庭审理，海珠区城管局一名副局长出现在被告席上。

　　陈氏兄弟就房屋价格(主张面积800多平方米)、被拆除后至起诉时的租金损失及精神损害抚慰金等共提出逾3000万元的索赔金额。

　　海珠区城管局认为，因陈氏兄弟未领补偿款，在房屋被拆之前，其补偿款和安置房钥匙已进行了提存公证，落实了对其房屋补偿安置，陈氏兄弟对房屋已经没有实体上的财产利益，该局的行为也没有侵害其实体权利，请求法院驳回陈氏兄弟全部诉请。

　　名词解释

　　提存公证

　　提存公证，是公证机关依照法定条件和程序，对交付的提存物进行寄托、保管，并在条件成熟时交付债权人或其他受益人的活动。

　　房价怎么算，双方有争议

　　海珠区

　　城管局

　　●即使要赔，房屋价格也不应以陈氏兄弟一方提出的每平方米逾4万元来计算，而是按照房屋被拆时的价格计算。

　　●房屋本来要被征，虽然城管局程序违法，但房屋并不存在后续租金问题。

　　●海珠区城管局拆除行为违法在先，陈氏兄弟并未因其违法行为而丧失房屋的所有权。房屋价格要按周边房价来确定。

　　●事发近5年，海珠区城管局都没有给予赔偿，没有表现出诚意。

　　●如果按照房子被拆时价格予以赔偿，如今要在相同地段买一栋同样大小的房子，所赔款项显然远远不够，按照被拆时的标准赔偿不公平。

　　海珠区法院

　　法院委托相关机构对房屋价格进行评估，按照2010年周边二手房价格，陈氏兄弟房子价值为每平方米8000多元。

（来源：信息时报）

2015年7月11日