国有土地使用权出让合同纠纷案件是行政案件，而不应当是民事案件。

草根之约

国有土地使用权出让合同纠纷案件是行政案件，而不应当是民事案件。

       无论是从效力等级上，还是先后顺序上说，《行政诉讼法》与《民事案件案由规定》如果产生了冲突，应当适用的都是《行政诉讼法》。当然，这里需注意一点，《民事案件案由规定》里规定属于民事案由的是“建设用地使用权出让合同纠纷”，而《行政诉讼法》规定纳入行政案件受案范围的是“行政协议”，两者在表述上并不相同。那么，“建设用地使用权出让合同”（即文中所述的国有土地使用权出让合同）是不是“行政合同”或者说“行政协议”，就成为了争议的关键。如果是，则毫无疑问，应属于行政案件受案范围；反之，如果土地使用权出让合同是民事合同，则属于民事案件受案范围。两个法律依据之间就不存在交叉，因而也不存在冲突的问题。

       而国有土地使用权出让合同，是土地行政主管部门经市、县政府批准后，履行土地管理行政职权，按照特定的程序，以自己的名义与土地受让人签订的合同。其为合同双方设定的权利、义务，基本都是管理性的规定。甚至连成交价格、付款方式，体现出的也多是出让方对受让方的行政管理，合同双方在合同签订的任何时段，都不具备平等的主体地位。因此，土地使用权出让合同，是典型的行政合同，而不是民事合同。依据《行政诉讼法》，对其提起的诉讼，应当属于行政案件受案范围。

寒江雪

法院想钱想疯了，谢谢老师解释，50大元解决