[细细想法104]治理欠薪顽疾 必须综合施策

松不老

治理拖欠劳动报酬需要社会齐抓共管，以法治手段、信用制裁等作为常态化治理措施，有效遏制拖欠劳动报酬现象。要让那些拖欠劳动报酬的失信“老赖”，时时处处都受到限制。


　　岁末年初，常会出现农民工讨要欠薪的情况。从媒体的报道看，尽管相关部门加大了打击力度，一些无良单位、负责人也因此受罚，但欠薪仍未杜绝。

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劳动法为保障劳动者权益，确立了倾斜保护的立法原则，但在个体私营企业，落实以劳动报酬为核心的劳动权益总体情况并不乐观，目前建筑施工业、加工制造业和租赁场地经营业、钢铁、煤炭等传统行业仍是欠薪重灾区，“互联网+”模式的电商、快递等新业态企业领域也堪忧。治理拖欠劳动报酬需要社会齐抓共管，以法治手段、信用制裁等作为常态化治理措施，有效遏制拖欠劳动报酬现象。

　　拖欠劳动报酬是涉及民生和社会稳定的大事，企业主故意拖欠劳动者报酬，被追究刑事责任，对于维护劳动者权益的现实意义不可小视。但现行拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，应当调研完善立法，让欠薪企业及责任人付出更大的违法代价。

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依法追究拖欠劳动报酬者的刑事责任，需要劳动者积极配合，主动向劳动主管部门和法院执行部门提供企业主财产线索。因为，拖欠劳动报酬者承担了刑事责任并不免除其支付义务，司法机关还会穷尽一切强制手段，强制执行其存款、收入、票据等财产，强制执行车辆等动产、应收账款等财产，强制执行土地、房产等不动产，并责令其支付迟延履行期间的利息和支付迟延履行金。 　　政府部门应当将治理拖欠劳动报酬纳入社会管理，坚持行政主导预防为主。应建立由人社、公安、法院、检察院、司法、工商等部门形成的治理恶意欠薪的行政执法与刑事司法的联动机制，明确各部门的职责，加强部门间沟通联系，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，形成协同打击恶意欠薪违法犯罪的长效机制。特别是完善农民工工资保证金集中管理办法，要求用人单位开工前向劳动保障行政部门交纳工资保障金，建筑、交通、水利、供电等行业的农民工工资保证金由相关行政主管部门负责管理，劳动保障行政部门监督使用。

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信用制裁拖欠劳动报酬的行为，让欠薪企业及其责任人付出沉重代价。因拖欠劳动报酬被法院认定为失信“老赖”后，用工单位及直接责任人员会受到诸多限制，比如：禁止出入境、禁止失信被执行人坐高铁及坐飞机、禁止失信被执行人某些驾驶行为，以及限制高消费、从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制，不能担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等，限制参加招投标活动、限制支付宝等。我们要让拖欠劳动报酬的失信“老赖”，时时处处都受到限制。

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2017-01-15 来源：人民法院报 作者：郝绍彬 李天全