萧县国有土地上房屋征收与补偿办法

寒江雪

萧县人民政府办公室文件







萧政办发[2013]5号

萧县人民政府办公室
关于印发萧县国有土地上房屋征收与
补偿办法的通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：
《萧县国有土地上房屋征收与补偿办法》已经县政府第5次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







萧县人民政府办公室
2013年2月19日

寒江雪

                                                                           第一章 总则
         第一条 为了规范我县国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益以及保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
        

       第二条 为保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，征收本县国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人进行补偿的，按本办法规定给予公平补偿。
      

       第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
      

       第四条 县政府负责本行政区域国有土地上的房屋征收与补偿工作。
      县房屋征收部门负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
      县政府有关部门应当按照本办法的规定和职责分工，互相配合，共同做好房屋征收与补偿工作，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

寒江雪

第二章 征收决定

第五条 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第六条  依照本办法第五条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入国民经济和社会发展年度计划。

第七条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报县政府批准。

县政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。

第八条 县政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

第九条 县政府作出房屋征收决定前，按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额存入房屋征收部门设立的银行专户，专款专用。

第十条     县政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，土地使用权同时收回。

第十一条   县政府组织县住建、规划、房屋征收、国土资源、城管执法、房管、龙城镇政府及社区等部门，对征收范围内房屋的区位、权属、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

    2008年6月萧县规划控制区航摄影像图上未显示且没有办理合法手续的房屋，视为违章建筑，一律不予补偿，另按规定强制拆除。

第十二条  自房屋征收补偿方案公布之日起，被征收人无论是否持有批准手续，均不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建改变房屋用途、装饰装修等不当增加补偿费用的行为，违反本办法实施的，不予补偿。

     县房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。

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第三章 产权和面积的认定

第十三条 被征收房屋的产权以《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》载明的产权人为依据，经查档核实后确认。权属证书与产权人档案、登记薄记载不一致的，以产权档案、登记薄记载的产权人为准。

第十四  条被征收房屋的面积是指建筑面积，以《房屋所有权证》载明的建筑面积，以《房屋所有权证》载明的建筑面积经审查确认后确定。未办理《房屋所有权证》但已取得《建设工程规划许可证》的房屋，已批准的建筑面积为准。

第十五条 被征收房屋面积用途以《建设工程规划许可证》一致载明的用途为准。

第十六条  土地面积以《国有土地使用权证》载明的使用权面积确定。

寒江雪

                        第四章 补偿和安置
第十七条县政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收非住宅房屋造成的停产停业损失的补偿。
第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，优先给予住房保障。
第十九条 有效证件齐全的住宅房屋，经相关部门审查核实后，按证件登记面积确定补偿金额和安置面积。
第二十条 有效证件齐全的商业用房，经相关部门审查核实后，按证件登记面积确定补偿金额和安置面积。
第二十一条 合法的生产用房、仓储用房按住宅房屋补偿和安置，简易房、棚房等由评估部门依法评估确定后给予货币补偿。
征收范围内的供水、排水、供电、供热、供气、通讯等设施设备及其他市政配套设施，需要迁移或拆除的，由经营或管理单位按照统一规划无偿自行迁移或拆除。
第二十二条 合法住宅房屋临街用作商业用房，取得营业执照、税务登记证，并有连续三年及以上纳税申报记录，且房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业地点相一致，沿城市主次干道、属于同一幢建筑主体或纵深八米以内正在经营的合法连体建筑，仍按住宅补偿安置，但可根据不同的区位适当提高相应补偿标准，但不得高于住宅补偿价格的30%。
第二十三条 在非耕地范围内，具有合法有效土地手续，并有国土、龙城镇、社区等部门审核认定的空闲宅基地，根据不同地段的基准容积率进性补偿和安置（见附件）。

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                                       第五章 评估和搬迁
第二十四条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。房屋征收评估机构和评估人员与被征收人有利害关系的，应当回避。
第二十五条 对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第二十六条房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第二十七条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请县政府依照本暂行办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第二十八条县政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
第二十九条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由县政府依法申请人民法院强制执行。
第三十条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

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第六章 补助和奖励

第三十一条 因征收房屋造成搬迁的，征收部门应当向被征收人支付搬迁费，搬迁费的标准按被征收合法房屋面积每平方米4元计算。

第三十二条 征收住宅房屋支付临时安置费，按征收合法房屋面积每月每平方4元计算，其他房屋不享受临时安置费。

选择产权调换，需要过渡安置的，过渡期不超过18个月，过渡期内，被征收人自行安排住处的，支付过渡期内的临时安置费；因征收人责任延长过渡期的，从逾期之月起，加倍支付临时安置费。

第三十三条 征收沿主次干道的商业住房和符合本办法第二十二条规定的住宅房屋，选择货币补偿的，按合法面积80元一次性支付停产停业损失费；征收沿主次干道的商业住房选择产权调换的，按征收房屋合法面积每平方米每月30元支付停产停业损失费，一般不超过24个月；确需延长过渡期限的，从逾期之月起，按征收房屋合法面积每平方米每月60元计算，至产权调换房屋交付之日为止。

临主次干道生产加工、仓储、办公、旅馆等以及不临主次街干道的商业用房，根据不同区域按合法面积一次性支付停产停业损失费。

第三十四条 在征收方案规定的期限内配合完成房屋调查登记、签订房屋征收补偿协议并腾空交房的，应给予适当的奖励。具体奖励标准根据各征收项目的实际情况，在项目征收补偿方案中另行规定。

第三十五条 未在规定时间完成调查登记、签订房屋征收补偿协议、腾空交房的，取消所有奖励，并视为主动放弃回迁安置房屋的选择权。

第三十六条 签订房屋征收补偿协议时被征收人应将《土地使用权证》、《房屋所有权证》等被征收的权属证件交征收人，统一办理注销手续。

寒江雪

第七章 法律责任

第三十七条  县政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，县政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作的人员，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条  贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十条  房地产评估机构或者房地产估价师（经房管部门注册备案登记）出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

寒江雪

第八章 附则

第四十一条  本办法自公布之日起施行。2003年11月18日县政府公布的《萧县城镇房屋拆迁管理办法》同时废止。

寒江雪

附件

单门独院剩余土地面积补偿政策一览表
编号	容积率情况		补偿政策
1	合法房屋面积：合法土 地面积大于等于1的		按合法建筑面积进行补偿安置
2	合法房屋面积：合法土 地面积小于1的		除按合法建筑面积进行补偿安置外，多余土地面积：一级地段按80%置换成房屋面积进行补偿安置；二级地段按70%置换成房屋面积进行补偿安置；三级地段按60%置换成房屋面积进行补偿安置。 注：1、一级地段（南至交通路；西至健康路；北至凤山路；东至龙山路）。     2、二级地段（南至世纪大道；西至小西环路；北至凤山；东至铁道）。     3、三级地段（大外环以外200米、以内除一级二级外的区域）。
3	违章建筑一律不予补偿。

寒江雪

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部，群团各部门。
萧县人民政府办公室                                    2013年2月19日 印 发

我是草根

与住建部颁发的《评估办法》出入甚大，相抵触者依上位法为依据