[以案说法] 行政部门与公民、法人签订的合同、协议是否属于行政诉讼受案范围？

草根之约

[以案说法] 行政部门与公民、法人签订的合同、协议是否属于行政诉讼受案范围？      


       近日了接触一个案子，说的是本地区某某行政部门与某公司签订的某某合同协议，由于某某行政部门未依法履行合同协议约定，某某公司将某某行政部门诉至法院，被告答辩认为，该合同协议属于民事行为制作的合同协议，属民事诉讼范围，不属于行政诉讼，法院通过审理，采信被告答辩，驳回原告诉求。


       草根对该公司诉讼材料进行分析，通过互联搜索相关案例，看到一些法学大师、国家二级大法官结合行政诉讼法、司法解释写的评论文章，以及法发（2004）2号《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》（以下简称通知）了解到，行政部门与公民、法人或其他组织签订制作的合同协议，属于行政许可范围，亦属于行政诉讼受案范围，《通知》明确了行政部门与公民、法人或其他组织签订的合同、协议包括： 1．行政处罚 2．行政强制 3．行政裁决 4．行政确认 5．行政登记 　6．行政许可 7．行政批准 8．行政命令 9．行政复议 10．行政撤销 11．行政检查 12．行政合同 13．行政奖励 14．行政补偿 15．行政执行 16．行政受理 17．行政给付 18．行政征用 19．行政征购 20．行政征收 21．行政划拔 22．行政规划 23．行政救助 24．行政协助 25．行政允诺 26．行政监督 27．其他行政行为，这27种行政合同、协议、给付、奖励、许可、确认、允诺、其它行政行为，无论是根据《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》，还是根据2015年5月1日已经实施的新《行政诉讼法》、法释（2015）9号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中相关规定，该企业与某某行政部门签订的合同协议，都属于行政诉讼范畴，不知道一、二审法院的法官在审理该案件时，对国家法律、最高人民法院通知、解释是如何理解适用的？
      
       希望某些法院的法官，在审理政府行管部门与公民、法人或其他组织签订的合同协议时，不要将国家法律放一边，只知道去帮助行政部门如何规避法律制裁，在庭审中如何给当事人“挖坑下套”，作为一位司法工作者、法律工作者，如果对法律没有敬畏之心，如何能够体现法律的公平正义？如何让遭遇侵权的当事人或单位，通过司法救济程序获得公平正义？


       草根认为，这是个值得思考的问题。
   
       由于个别法官不依法审判，由于行政部门的恶意干扰，我们很多法官已忘记了曾经在党旗下的宣誓，忘记了他们的肩上承载着建立法治国家的责任，只知道一味的迎合有权部门，视国家法律如儿戏，给当事人增加了无穷诉累，这是一种失责，更是一种犯罪行为，这些法官更是阻碍习近平总书记建立法治中国的“跘脚石”。
   
        草根作为一位公正司法监督员，有时看到这样的不公正的审判结果，真如骨鲠在喉，不吐不快。


                                                     文/季晓峰
                                                     2017年5月2日